Kamerabevakning i Sverige omfattas normalt av både kamerabevakningslagen (2018:1200) och dataskyddsförordningen (GDPR). Ingen behöver längre ansöka om tillstånd till kamerabevakning hos IMY. Tillståndsplikten upphörde den 1 april 2025. Den som bevakar ansvarar själv för att rättslig grund, nödvändighet och övriga krav är uppfyllda. För bevakning vid utförande av en uppgift av allmänt intresse gäller dessutom särskilda krav på dokumentation och förteckning, med lagstadgade undantag. IMY beskriver de nuvarande kamerareglerna här.
Sammanfattning
- Tillstånd från IMY krävs inte, vare sig för privata företag eller myndigheter.
- Bevakningens rättsliga grund och proportionalitet måste fortfarande bedömas innan den startar.
- Vid bevakning som utför en uppgift av allmänt intresse behöver ni kontrollera kamerabevakningslagens särskilda dokumentationskrav och undantag.
- Inspelningar ska sparas så kort tid som behövs. Tre dygn är en tumregel, ingen generell lagstadgad maxgräns.
Två regelverk samtidigt
Kamerabevakning som fångar identifierbara personer innebär behandling av personuppgifter. När GDPR gäller behöver ni bland annat rättslig grund, information till de bevakade, begränsad lagring och lämplig säkerhet. Kamerabevakningslagen kompletterar reglerna inom sitt tillämpningsområde. Den innehåller bland annat bestämmelser om upplysning och om bevakning vid utförande av en uppgift av allmänt intresse. Båda regelverken kan påverka om och hur bevakningen får bedrivas. Den här guiden gäller vanlig verksamhetsbevakning; brottsbekämpande myndigheter har delvis andra regler.
Vad ersätter tillståndet?
Utgå från den konkreta verksamheten och rättsliga grunden. Att organisationen är privat avgör inte ensamt vilka krav som gäller: exempelvis en fristående skola kan utföra en uppgift av allmänt intresse.
| Situation | Vad behöver ni bedöma? |
|---|---|
| Butik eller privat kontor som använder artikel 6.1 f | Berättigat intresse, nödvändighet och avvägning mot de bevakades rättigheter |
| Myndighet eller annan aktör som utför en uppgift av allmänt intresse | Stöd för uppgiften, nödvändighet samt tillämpliga krav i kamerabevakningslagen |
| Bostadsrättsförening | Rättslig grund och en avvägning som beaktar den särskilt känsliga bostadsmiljön |
| Tidigare tillståndshavare | Om det gamla beslutet fortfarande beskriver den faktiska bevakningen och förhållandena på platsen |
Ett äldre tillstånd gäller inte längre som tillstånd. Enligt IMY kan beslutet däremot användas som dokumentation av intresseavvägningen när bevakningen och förhållandena inte har ändrats på ett betydande sätt. Utökad bevakning behöver alltså bedömas på nytt; ett gammalt beslut ger ingen generell rätt att rikta om eller lägga till kameror.
Intresseavvägningen privata aktörer måste göra
För privata aktörer som inte utför en uppgift av allmänt intresse är berättigat intresse (artikel 6.1 f) en vanlig rättslig grund. Det kräver en dokumenterad intresseavvägning i tre steg:
- Ändamålstest. Finns ett verkligt, berättigat ändamål? Exempel: förebygga inbrott, stöld eller skadegörelse.
- Nödvändighetstest. Är kamerabevakning nödvändig, eller kan ändamålet uppnås med mindre integritetskänsliga medel (bättre lås, larm, belysning)?
- Balanstest. Väger bevakningsintresset tyngre än de bevakades intresse av att inte övervakas? Kameror i ett lager efter stängning väger annorlunda än kameror riktade mot ett fikarum eller en entré till bostäder.
Dokumentera underlaget så att ni kan visa varför bevakningen är nödvändig och proportionerlig. Beskriv konkreta händelser, alternativ, kamerornas upptagningsområde och tider. Kontinuerlig bevakning av anställda är särskilt integritetskänslig; i toaletter och omklädningsrum är utrymmet för tillåten bevakning mycket begränsat. Bedömningen måste avse den verkliga platsen och användningen.
SL-fallet: ändamål, inspelning och information
IMY beslutade den 21 juni 2021 om 16 miljoner kronor i sanktionsavgift för SL:s kroppskameror. Kritiken gällde flera delar av behandlingen, bland annat förinspelning, användning för identifiering av resenärer och information om bild och ljud. Det är därför missvisande att beskriva hela ärendet som kameror som generellt saknade rättslig grund.
Beslutet överklagades. Kammarrätten bestämde avgiften till åtta miljoner kronor 2023 efter att informationsdelen undanröjts. Den 25 juni 2026 återförvisade Högsta förvaltningsdomstolen just informationsfrågan för ny prövning. Det ursprungliga beloppet ska alltså inte presenteras som ett slutligt fastställt utfall. IMY:s aktuella ärendesida redovisar processen.
EU-domstolen har under processen klargjort att artikel 13 gäller för information vid denna insamling genom kamerabevakning. Den praktiska lärdomen är att granska ändamål, inspelningsfunktioner och information var för sig. IMY förklarar EU-domstolens informationsavgörande. Fler tillsynsexempel finns i vår översikt över IMY:s sanktionsavgifter.
Skyltning, lagringstid och ljud
Tre praktiska krav som ofta missas:
- Skyltning och information. Bevakning ska framgå tydligt genom skyltar innan man kommer in i det bevakade området (art. 13). Skylten ska ange att bevakning sker och vem som är ansvarig samt hänvisa till fullständig information.
- Lagringstid. Materialet ska gallras när det inte längre behövs. IMY anger tre dygn som en tumregel med hänvisning till EDPB. Kortare tid kan räcka; längre tid kräver ett konkret behov och utförligare motivering. Läs IMY:s vägledning om lagringstid och ange den beslutade fristen i er gallringsplan.
- Ljudupptagning. Ljud är särskilt integritetskänsligt och behöver en egen bedömning av nödvändighet och proportionalitet. Att bildbevakningen är tillåten ger inte automatiskt rätt att spela in samtal. Låt mikrofonerna vara avstängda om ljud inte kan motiveras. När ljud avlyssnas eller tas upp kräver kamerabevakningslagen särskild upplysning om det.
Kamerabevakning i olika miljöer
- Butiker: Bevakning för att förebygga stöld kan vara tillåten efter en konkret intresseavvägning. Begränsa området och undvik att filma personal mer än nödvändigt.
- Bostadsrättsföreningar: Kameror i trapphus, garage och soprum är bland de vanligaste klagomålen till IMY. En BRF behöver inte tillstånd men måste dokumentera intresseavvägningen noga, eftersom bevakning av bostadsmiljö väger tungt på de boendes sida. Se vår guide för bostadsrättsföreningar.
- Arbetsplatser: Bevakning av anställda kräver särskild försiktighet och ofta facklig förhandling; kontinuerlig övervakning av arbetstagare är sällan proportionerlig.
Dokumentationen i ett sammanhang
Kamerabevakning ska föras in som en behandling i er registerförteckning, med ändamål, rättslig grund, lagringstid och säkerhetsåtgärder. När ett bevakningsbolag behandlar materialet för er räkning som personuppgiftsbiträde behövs ett personuppgiftsbiträdesavtal. Bedöm bolagets faktiska roll. Vid systematisk övervakning av en allmän plats i stor omfattning krävs en konsekvensbedömning enligt artikel 35; även annan bevakning kan kräva en sådan om behandlingen sannolikt leder till hög risk. Ska ni göra en bedömning, utgå då från en mall för konsekvensbedömning.
Att hålla samman intresseavvägning, register, avtal och gallringsrutin är enklare med ett samlat verktyg. När ni väljer GDPR-programvara, kontrollera att underlagen kan hållas uppdaterade och tas fram tillsammans. IMY publicerar också egen vägledning om kamerabevakning för olika miljöer.
Särskild förteckning vid uppgift av allmänt intresse
Vid kamerabevakning enligt 7 § kamerabevakningslagen finns krav på dokumenterad avvägning och förteckning. Kraven gäller även på platser där allmänheten inte har tillträde. Kontrollera undantagen i 11–13 §§; viss bevakning, exempelvis viss kollektivtrafikbevakning, är undantagen från dessa särskilda krav.
Förteckningen ska bland annat beskriva plats, syfte, ljud eller annan särskild teknik och senaste bedömning. Uppgifter om avslutad bevakning ska bevaras i minst fem år efter att bevakningen upphörde. Detsamma gäller den dokumenterade avvägningen enligt 9 §. Femårsregeln gäller dokumentationen, inte rätt att spara videoinspelningar i fem år. Förteckningen ska hållas aktuell och lämnas till IMY på begäran; den behöver inte skickas in rutinmässigt. Se IMY:s vägledning om kameraförteckningen.
Vanliga misstag vid kamerabevakning
Trots att reglerna är relativt tydliga återkommer samma fel i IMY:s ärenden. Det vanligaste är att intresseavvägningen aldrig dokumenterats – kamerorna har satts upp för att någon ansåg dem lämpliga, utan den skriftliga bedömning som lagen kräver. När ett klagomål kommer in finns då inget att visa upp, och avsaknaden av avvägning är i sig en brist. Ett andra vanligt fel är att bevaka mer än ändamålet motiverar: en kamera som ska skydda en varuautomat men som samtidigt filmar hela gatan utanför, eller en entrékamera som fångar grannfastighetens fönster.
Ett tredje fel rör lagringstiden. Många behåller inspelat material betydligt längre än nödvändigt, ofta för att ingen gallringsrutin satts upp och materialet helt enkelt ackumuleras. Att spara veckor eller månader av inspelningar “för säkerhets skull” strider mot lagringsminimeringen och är svårt att försvara utan konkreta skäl. Ett fjärde fel är bristande information: kameran finns men skylten saknas, eller skylten sitter så att man redan passerat det bevakade området innan man ser den.
Slutligen underskattas ofta känsligheten i bevakning riktad mot anställda. Kontinuerlig övervakning av personal på en arbetsplats väger tungt på integritetssidan och kräver såväl en noggrann avvägning som, i praktiken, facklig dialog. Kameror riktade mot enskilda arbetsstationer, raster eller platser där anställda rör sig löpande är sällan proportionerliga och hör till de vanligaste anledningarna till klagomål från personal.
Vanliga frågor
Behöver mitt företag tillstånd för kamerabevakning?
Nej. Sedan den 1 april 2025 behöver ingen ansöka om kameratillstånd hos IMY. Ni behöver ändå bedöma rättslig grund och bevakningens laglighet. Om bevakningen utför en uppgift av allmänt intresse ska ni också kontrollera kamerabevakningslagens krav på dokumentation och förteckning samt eventuella undantag.
Hur länge får jag spara inspelat material?
Bara så länge materialet behövs för det bestämda ändamålet. Tre dygn är en tumregel enligt IMY:s vägledning, ingen generell maxgräns eller rätt att alltid spara så länge. Motivera längre lagring konkret. En relevant händelsesekvens kan behöva sparas särskilt, exempelvis för att lämnas till polisen; det motiverar inte att alla andra inspelningar också behålls.
Får jag spela in ljud med mina övervakningskameror?
Inte automatiskt. Ni måste kunna motivera just ljudbehandlingen och informera särskilt om den. Ljud är ett ytterligare intrång även om bildbevakningen är tillåten. Stäng av funktionen när den inte behövs och kontrollera att inställningen faktiskt gäller i både livevisning och inspelning.
Måste jag skylta om att kamerabevakning sker?
Ja. Enligt informationsskyldigheten i art. 13 ska bevakningen framgå tydligt med skyltar innan man kommer in i det bevakade området. Skylten ska ange att bevakning sker, vem som är ansvarig och var fullständig information finns. Dold bevakning utan information är i normalfallet olaglig.
Slutsats
Tillståndsplikten har upphört, men ansvaret för laglig kamerabevakning finns kvar. Fastställ rättslig grund, begränsa området och dokumentera bedömningen innan bevakningen startar. Informera tydligt, motivera lagringstiden och skydda inspelningarna. Kontrollera de särskilda förteckningskraven när bevakningen utför en uppgift av allmänt intresse, och bedöm ändringar innan ni inför dem.